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亮出执法检查利剑 助力打赢脱贫攻坚战——蓬溪县人大常委会开展《四川省农村扶贫开发条例》执法检查侧记

时间 2019-11-19 来源 蓬溪县人大常委会
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  金秋时节,走进遂宁市蓬溪县槐花镇平安村易地扶贫搬迁集中安置点,新修的民房整齐排列,环境优美、干净整洁的小区内,三三两两的村民在悠闲散步、聊天,脸上不时露出开心的笑容。“这几年,咱们村的变化太大了,乡村道路宽了、基础设施全了、产业发展多了、日子过得越来越好了……”不少村民都发出这样的感叹。其背后,正是蓬溪县人大常委会积极履职、主动作为,充分发挥执法检查“监督利剑”作用,以法律的武器助力打赢脱贫攻坚战的一个缩影。

  2019年是全面建成小康社会的关键之年,也是全面打赢脱贫攻坚战的冲刺之年,全县需完成19个贫困村退出、5303名贫困人口脱贫的年度减贫任务,脱贫攻坚已到了啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段,为全力助推脱贫攻坚工作,9月上旬,县人大常委会启动了《四川省农村扶贫开发条例》执法检查,高举监督利剑,精准发力,以实际行动书写打赢脱贫攻坚战的人大责任和担当。

 

提前做足“功课” 执法检查更高质

 

  工欲善其事,必先利其器。要搞好执法检查,检查者必须首先熟悉甚至精通相关的法律法规,这样才能避免“外行查内行”,更加精准有效开展执法监督检查。为此,县人大常委会专门组织召开了法律和政策培训会,安排专人就《四川省农村扶贫开发条例》和扶贫政策进行了详细解读,让检查组成员对扶贫开发政策以及执法检查的程序步骤有了较为系统的了解,为执法检查顺利开展打下良好的基础。

  为提高执法检查质量水平,县人大常委会高度重视准备工作,在制定执法检查工作方案前,县人大法制委、县人大常委会农工委就广泛征求县人大常委会部分委员、人大代表的意见,不断优化细化方案,提前做足“功课”,将“《条例》贯彻落实情况、扶贫项目和资金使用监管情况、扶贫产业发展情况、扶贫领域突出问题专项治理情况、《条例》实施中存在的问题和不足”等九方面工作内容列为本次执法检查的重点。

 

坚持问题导向 对标补短更给力

 

  执法检查的难点在哪儿?如何把握好关键环节?“开展此次执法检查,其根本目的是要推动当前全县扶贫工作中存在的突出问题得到有效解决,推动扶贫开发工作规范化、制度化、长效化。因此,我们必须坚持问题导向,聚焦人民群众最为关切、最为紧迫的扶贫问题发力,不仅要敢于监督,更要善于监督、有效监督。”9月4日,在县人大常委会《四川省农村扶贫开发条例》执法检查动员会上,县人大常委会主任、县人大常委会《四川省农村扶贫开发条例》执法组组长黄元章强调。

  经过周密的安排部署,9月中下旬,县人大常委会组织四个检查组,采取统一组织、分组检查的方式,围绕执法检查九大重点内容,通过实地检查、走访座谈、查阅资料、听取汇报等形式,对文井镇、金桥镇等8个镇16个村,县农业农村局、县扶贫开发局等16个部门进行了走访抽查。

  “老乡,你家有几口人?家庭经济来源是什么?”“你们村里贫困户有哪些,干部们是怎么帮扶的,扶贫资金又是如何使用的?”走访中,检查组成员坚持实事求是,直接深入到基层一线,随机走村入户了解实情,现场查看产业发展和扶贫项目实施情况,听取县、镇、村三级关于《条例》贯彻落实情况的汇报,直接与驻村工作队、村干部、村民代表、企业代表面对面交流。

  县人大代表刘灵文告诉记者:“通过这次检查,我们既看到了脱贫攻坚所取得的成效,也发现了工作中出现的一些问题,这对我今后有针对性地搞好调研、提出更多好的意见和建议提供了实践依据。”

 

精准把脉问诊 代表审议更精准

 

  实地检查结束后,各检查组认真总结检查中出现的问题,提出相对应的工作建议,形成了全面、细致、可行的执法检查报告。10月16日,作为执法检查的接续动作,县第十八届人大常委会第二十八次会议听取和审议了县人大常委会执法检查组《关于检查〈四川省农村扶贫开发条例〉实施情况的报告》。

  一串串数字晒出了扶贫开发成绩单:

  2015年以来,各级财政专项扶贫资金共计投入32063.33万元;实施农村危房改造12001户,完成了3405户9906人易地搬迁安置房建设;全县83个贫困村均实现有达标卫生室,有村医生的目标……

  2015年以来,全县圆满完成了2.3万户、4.67万贫困人口如期脱贫,64个贫困村如期退出的减贫任务。

  2017年、2018年,蓬溪县连续两年获评全省脱贫攻坚工作成效考核“综合评价好”的县。

  参会代表认为,从检查总体情况来看,《条例》自2015年6月1日实施以来,县政府认真执行《条例》相关规定,强化组织领导,细化政策措施,整合扶贫资源,创新工作机制,脱贫工作取得了阶段性成果。但还存在宣传教育力度需进一步加大、资金使用效益需进一步提高、产业发展成效需进一步提升、精准帮扶工作需进一步做实等四方面问题,需要引起高度重视。

  针对检查发现的问题,参会代表围绕“加强宣传,努力激发脱贫内生动力;精准施策,始终保持专注发展定力;加大投入,持续提升经费保障能力;整体联动,广泛凝聚脱贫攻坚合力”四方面提出了10余条建议意见。

 

强化跟踪督办 扶贫成果更稳固

 

  人大依法开展监督,发现问题是关键,整改落实是目的,执法检查,也有“回头看”,也杀“回马枪”。执法检查完成并不意味着工作的结束,及时交办、强化督办,促成问题的解决,这是执法检查取得实效的关键。

  县人大法制委及时汇总整理代表审议发言和意见建议,形成书面审议意见交由县政府及相关部门研究办理,并全力做好审议意见的督办、跟踪反馈工作。审议意见办理过程中,常委会对口委室采取实地察看、走访群众、听取汇报等多种形式,对此次执法检查中发现的带有普遍性和倾向性、经过努力可以解决的突出问题进行专题跟踪督办,增强相关部门的责任感和紧迫感,将督办发现的问题及时与县政府及相关部门沟通,提出整改意见,力求一个一个问题解决、一步一步向前推进,真正发挥好执法检查的综合监督作用,确保《扶贫开发条例》得到全面贯彻实施,让脱贫攻坚成果更加稳固更可持续。

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